法制日报记者 刘姝宏
人大监督工作在促进经济发展、保障民生、推进法律的实施等方面起着至关重要的作用。围绕如何做好人大监督工作，三位地方人大常委会主任接受了记者的专访。
围绕经济社会发展开展监督
“人大监督工作最重要的一点就是要服务经济民生的发展大局，督促政府往更有利于经济社会发展的方向努力。”黑龙江省鸡西市人大常委会副主任徐振林代表个子有1.83米，在人群中很显眼。他说，现在我国正处于经济转型时期，由于历史原因加上改革的推进，出现了一些矛盾和问题，而经济发展是解决这些矛盾和问题的一个重要方面。
徐振林已经干了六年多的人大工作，谈起人大监督工作如数家珍。
“我们人大对于政府经济工作的监督是围绕本地的经济建设、大项目发展、支柱产业的发展进行的监督。”徐振林说，鸡西市是煤炭城市，煤炭深加工对促进鸡西市经济发展非常重要，人大在促进政府对这些项目加大投入上做了非常大的努力。去年促成了一个电厂项目和一个煤化工项目，这个两个项目投产后每年将为鸡西市增加6亿元以上的税收。
真正代表民意进行有效监督
“人大监督不是人大机关少数人的监督，而应当建立在百姓参与的基础上代表百姓进行监督。一定要了解百姓的所想所盼所需，做好监督工作的第一个环节，然后才能实施有效的监督。”黑龙江省大庆市人大常委会主任展云庭代表说。
他认为，人大行使监督的职能更多地应当在搭建四个平台上下功夫，即老百姓的知情平台、参与平台、表达平台以及监督平台。
展云庭说，为解决百姓知情权问题，从去年开始，大庆市人大常委会会议通过网络全程直播，每年一次的人民代表大会也通过电视进行了现场直播。不仅将成绩公开，也将问题公开，让百姓知情，解决百姓对政府和人大双向监督的问题。
参与平台的建设主要是解决人民群众愿不愿参与、敢不敢参与的问题。这几年，大庆市通过代表联系选区、评议政府工作等制度，引导百姓积极参与，把百姓反映的问题带上去，并及时回应。有效果地参与才会使百姓愿意参与。万一遇到打击报复的情况，由人大出面替他撑腰，这样才使得百姓敢于参与。
谈到了百姓表达平台，展云庭说，大庆市通过市人大代表与县区人大代表联系基层社区、建立代表之家、视察检查邀请群众参加等方式为百姓提供了较为充分的意见表达平台。
监督平台重点是解决监督是否起作用的问题，这几年大庆市通过重点督办人民群众的意见建议等方式，使百姓对政府进行了有效的监督。“解决了这四个平台的问题，才可能解决监督不广泛、不起作用、没有平台的问题。”展云庭说。
针对事关全局问题重点监督
记者采访的几位人大常委会主任一致认为，人大对“一府两院”工作的监督是促进与支持的关系，人大不仅要敢于监督，更要善于监督。
“人大与‘一府两院’不仅是监督与被监督的关系，还是支持与被支持的关系。人大不仅要监督政府的工作，对于百姓反映的一些短期内解决不了的问题还要帮助政府向百姓做解释工作。人大在行使监督权力时，一定要认识到人大与政府出发点与最终目标都是为人民服务。”黑龙江省七台河市人大常委会主任张绍骥代表说。
徐振林为记者总结了人大在监督工作中要遵循的几个原则：“人大应当重点监督事关发展大局的重大问题、重要事项以及方向性、战略性的问题，而不应事无巨细地任何事情都去管。人大应当重点监督普遍存在的民生问题，即百姓普遍反映的，带有全局性、代表性、共性的问题，以及阶段性的突出问题。而对于一些小问题、个性问题、特殊问题，人大代表可以将自己的意见写信反映给政府部门或者交由人大信访办处理。”
徐振林还强调了非常重要的一点，即人大应当集体行使职权，对于一些问题必须经过人大常委会讨论，不能直接干预，否则会影响政府工作。人大监督的工作方式应当是通过催办、交办、协办，而不应当代办，不能越俎代庖。
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